江南体育欧洲是全球海上风电发展较为领先的地区。然而，近期欧洲海上风电发展出现滞缓，多个海上风电项目停止开发。困扰欧洲海上风电发展的症结何在，欧盟又采取了哪些支持政策以提振行业信心。

　　在供应链成本飙升及全球利率上涨的背景下，欧洲国家想要海上风电装机容量取得突破，变得愈发困难。

　　一是行政审批手续烦冗，阻碍投资。业内分析认为，缓慢而复杂的行政审批手续是欧洲风电快速扩张的最大阻碍之一。而这背后则涉及当地空间规划等各种问题，一些国家与地区有禁区或空间规划限制。此外，风电项目需要处理环境影响评价问题，部分风电项目可能对鸟类等生物产生一定的影响，一些环保组织不断对风电项目加以。受限于此，欧洲各地开发商获得政府批准极其困难，冗长的许可程序阻碍了投资，2022年，欧洲海上风电场投资创下了10年来最低点。据统计，欧洲各地约8000万千瓦的风电项目仍被审批流程所拖累。

　　二是高通胀旷日持久，融资环境收紧。乌克兰危机降低了欧洲经济增速，并大大推高了通胀水平，旷日持久的高通胀和融资环境收紧抑制了支出，进而给欧洲风电产业带来巨大压力。目前，随着美国国债收益率的继续上涨，欧洲经济的困境不仅没有缓解，反而被通胀居高难下和资金利率波动向上等因素困住手脚，呈现持续低迷的趋势。数据显示，当前欧洲大多数风电企业的借款利率已从2%~4%上升到7%~9%。

　　三是成本上升，影响开发商积极性。在通胀高企的背景下，欧盟国家能源价格持续高于其他地区。高企的能源成本不仅损害欧盟制造业的竞争力，也不利于欧洲参与全球清洁技术竞争。同时，欧洲风电产业对铜江南体育、稀土矿、钢江南体育、镍、玻璃纤维和硅等原料的需求较大程度上依赖进口，受国际市场大宗商品价格波动的影响较大，风电全产业链因原材料和上游产品价格上升而出现成本压力加大以及利润萎缩的情况。以欧洲地区主要主机商维斯塔斯为例，其销售的风机产品价格在2021年第三季度后持续上涨，2023年后才略有降低。由于成本高企，即使售价提高，维斯塔斯盈利表现仍然不佳，2023年第二季度毛利率仅为6.4%。高成本、低利润，让欧洲风电设备制造商面临巨大压力，难以持续扩大产能。过去一年多来，大部分欧洲主要风电设备制造商都深陷亏损。

　　四是供应链瓶颈凸显，供需明显失调。据路透社报道江南体育，欧盟承诺到2030年在北海地区完成1.2亿千瓦的装机目标，是目前装机总量的4倍以上，而当前欧盟本土海上风电风机产能仅为700万千瓦左右，供需出现明显失调。根据咨询公司RystadEnergy数据，目前叶片产能是欧洲风力涡轮机供应的瓶颈，2022年全球叶片产能为1.66亿千瓦，中国产能占比约为60%，欧洲约占15%，法国和丹麦是主要的制造产能所在国，但只有丹麦的工厂能够设计制造12兆瓦的涡轮机。各国的头部企业都在追求更大的风力涡轮机，但供应链难以及时跟进。在叶片、支撑基础等环节，欧洲本土产能短缺，供应链风险已经凸显。全球风能理事会预计，欧洲2025年后叶片将供不应求，2027年单桩将供不应求，而到2030年单桩需求预计将超过300万吨；随着欧洲浮式海上风电装机量逐渐提高，其本土的浮式基础在2025年后也将面临短缺。

　　五是保护主义倾向抬头，带来巨大的成本挑战。近年来，面对中国可再生能源产品逐渐上升的综合竞争力，欧盟防范态度持续增强，保护本土相关产业利益的意愿不断提升。2023年10月，欧盟方面传出消息称，正考虑是否启动对中国风电产业开展反补贴调查，作为旨在促进欧洲风能行业发展的更广泛提案的一部分。虽然从目前进展来看，欧盟仍缺乏“非常确凿的证据”以证明存在不公平的竞争行为，还无法对中国风电发起正式调查，但是，如果当地保护主义倾向进一步抬头，欧盟以保护主义政策阻碍相关产品进入其市场，恐将进一步推高其风电市场成本，反倒不利于欧盟自身的能源转型。今年3月，德国莱茵集团首席执行官马库斯·克雷布斯就曾发出警告称，当前欧盟本土风电产品产能明显不足，需要购买中国风机设备江南体育，否则欧盟很可能无法完成既定的可再生能源装机目标。

　　为恢复行业信心并完善海上风电项目的发展策略，近期，欧盟不断强化对海上风电产业的政策支持。

　　一是推进风电等可再生能源发展目标的立法进程。2023年9月12日，欧洲议会投票通过了推动可再生能源部署的提案，明确2030年可再生能源在欧盟最终能源消费中的份额目标从32%提升为42.5%，各成员国应努力实现45%；要加快风电等可再生能源发电项目审批的流程。其中提到，如果新的可再生能源发电项目位于所谓的可再生能源“首选地区”，各国政府应当在不超过12个月的时间里批准可再生能源项目；如果在“首选地区”之外，则不应超过24个月。

　　二是提升风电等清洁技术及相关产业的全球竞争力。2023年3月16日，欧盟委员会公布《净零工业法案》和《关键原材料法案》。其中《净零工业法案》旨在提升欧洲清洁能源制造的竞争力，目标是到2030年本土整体净零技术制造能力达到或者接近年度部署需求的40%，并设定了3600万千瓦的年度风能设备制造目标。《关键原材料法案》旨在提升欧洲供应链弹性，并提出每年至少有10%的关键原材料要在欧盟内部提取，至少40%的关键原材料要在欧盟内部加工，至少15%的原材料消费要来自可再生提取，并且任何加工阶段，来自单一国家的原材料消耗不得超过65%。这些原材料主要包括：稀土、锂、钴、镍以及硅等。

　　三是不断细化绿色产业投资计划。2023年2月1日，欧盟委员会发布《绿色协议产业计划》，鼓励资金流向欧盟绿色产业。此后，欧盟又推出《促进清洁能源投资倡议》，提出2021~2027年欧盟气候相关支出应达到5780亿欧元。欧洲投资银行将REPowerEU计划中的可再生能源投资从300亿欧元增至450亿欧元，这预计将推动1500亿欧元的公私资本参与可再生能源投资。同时，欧盟还将通过“创新基金”、可再生氢拍卖以及建设“欧洲战略技术平台”等向清洁能源产业提供资金江南体育。

　　四是推进针对风电的具体产业计划。2023年10月24日，欧盟正式出台《欧洲风电行动计划》，旨在保护本土风电产业，并采取措施解决审批流程烦琐、劳动力短缺和原材料有限等问题。该计划重点关注以下内容：提高风电部署效率，加速风电装机；改进风电采购制度；提供风电项目融资支持，补贴清洁能源制造设备；塑造公平竞争的国际环境；启动欧洲净零工业技能学院，培养清洁能源技术人才；出台《欧盟风电》，保持欧洲风电产业全球竞争力。该行动计划将有助于建立一个健康且有竞争力的风能供应链，实现明确和安全的项目管理，吸引必要投资并在全球范围内开展公平竞争。